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借力產權市場改制集體資產價值一鳴驚人——巴中興鑫電力設備公司90%股權轉讓項目

2018-01-02 16:49:21

“沒有想到,完全沒有想到,……”劉女士(化名)站在西南聯交所競價顯示大屏前不停地感嘆,她屏氣凝神地盯著轉瞬即逝間被刷新的數字,心情格外緊張,“我是抱著勢在必得的決心參與競價的,但價格飚得太快了。”這是2016年4月21日上午在巴中興鑫電力設備有限責任公司90%的股權轉讓競價現場發生的一幕。該項目通過西南聯交所發布項目轉讓公告,截止公告日成功征集到了三家合格的意向受讓方。
當日上午10點,競價一開始,573萬元的底價即被刷新,三家意向受讓方你追我趕,相互競價,價格迅速上揚。
“598萬”……“663萬”……“858萬”……
競價經過近半小時,其中1家意向受讓方在出價到“948萬”后沒有繼續出價,劉女士和編號為“SW2016042103”的報價者繼續出價,并且出價速度很快,有時就是兩三秒的時間。
“1723萬”……“1953萬”……“2128萬”……
看著不斷跳動的數字,劉女士在競價顯示大屏和競價室之間進進出出數次,步伐也更加急促,手機一直緊緊握在手里,不停地打著電話。
當整場競價已經進行了55分多鐘時,劉女士的團隊比之前考慮和溝通的時間稍微“長”了些,經歷了37秒的迅速溝通后,劉女士出價“2238萬”。但時間僅過了4秒,“SW2016042103”競買者給出了新的出價——“2243萬”立馬在交易大屏顯示出來。
“這已經超出我的價格底線了,我們只能放棄。”劉女士一直搖頭說著,話語間有些不甘。
最終,四川巴中和興電力有限責任公司持有的巴中興鑫電力設備公司90%股權轉讓在西南聯交所歷時57分,562次激烈報價后,以2243萬元的價格成交,溢價率高達291.4485%。
國家電網系統集體企業數量多,股權結構復雜,投資鏈條過長,管理基礎薄弱,國家電網公司于2015年啟動并開展集體企業改革改制工作。國網四川省電力公司于2015年7月向國家電網公司上報了《國網四川省電力公司關于集體企業改革改制實施方案》,并獲得批復。隨后,德陽、綿陽、自貢、攀枝花等地的電力企業陸續在西南聯交所掛牌或完成股權轉讓工作。
巴中興鑫電力公司90%股權轉讓正是在國家電網公司開展集體企業改革改制工作的大背景下,委托西南聯合產權交易所嚴格履行程序,規范操作,不僅符合國家電網公司提出的“確保集體資產不流失”的要求,還實現了集體資產的大幅增值,產權交易機構專業的政策輔導能力和“發現價格,發現投資人”的重要功能在本項目中得到了充分發揮。對西南聯交所而言,合作、共享的渠道體系通過多個項目的掛牌交易實踐,渠道體系的競爭力得到充分展現和提升。
 
一、項目背景
政策與自身變革的雙重驅動
2011年4月18日,國務院辦公廳發布了《關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導及意見》(國辦發〔2011〕18號文),要求從2011年起用3至5年的時間,通過制度創新、體制創新和機制創新,使廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離,成為產權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體,使職工得到妥善安置,職工合法權益得到切實維護。
集體所有制經濟是公有制經濟的重要組成部分,廠辦大集體源于上世紀70年代,其效率不高,產權不清晰且缺乏足夠的激勵。中共中央十四屆三種全會提出現代企業制度的首要特點為“產權清晰”后,基本明確集體企業改革應當以明晰產權為中心,通過產權改革提高資源利用率,完善激勵機制。
2015年初,國家電網公司下發《關于開展集體企業改革改制工作的指導意見》(國家電網體改〔2015〕100號),明確要求“從2015年起,用1-2年時間,通過清算關閉、社會化改制和公司化改制,將集體企業改制為主營業務突出、管理規范科學、依法獨立運作的法人實體和市場主體。”緊接著,國家電網公司下發《國家電網公司關于印發集體企業改革改制重點工作安排的通知》(國家電網體改〔2015〕101號)。國家電網系統廠辦大集體改革一方面是國家廠辦集體改革要求和政策觸動的一個結果,另一方面更是自身改革發展的需要。按照國家電網公司的統一部署,全國各省、市、縣級供電公司在2015年相繼啟動集體企業改革改制工作。
2015年7月,國網四川省電力公司向國家電網公司上報《國網四川省電力公司關于集體企業改革改制實施方案的請示》(川電體改〔2015〕5號),2015年9月,國家電網公司下發《關于國網四川電力集體企業改革改制實施方案的批復》(國家電網體改〔2015〕879號),提出同意國網四川省電力公司所屬的201戶集體企業實施公司化改制。本項目正是按照國網四川省電力公司對集體企業改革改制實施方案的要求啟動并實施。
 
二、項目策劃
(一)出謀劃策,全流程、全方位深入輔導
本項目的轉讓方是四川巴中和興電力有限責任公司(以下簡稱“和興公司”),和興公司是巴中明達資產管理公司持股100%的有限責任公司,巴中明達資產管理公司為集體所有制企業,其主辦單位為四川省電力公司巴中供電公司。
2016年1月,國網巴中供電公司集體資產監督管理委員會決定“關于四川巴中和興電力有限責任公司轉讓所持巴中興鑫電力設備有限責任公司90%股權”的相關事項由巴中明達資產管理公司作出批復。隨后,和興公司向巴中明達資產管理公司提交了《關于轉讓所持巴中興鑫電力設備有限責任公司90%股權的請示》。
西南聯交所巴中分所在得知巴中興鑫電力設備公司(以下簡稱“興鑫電力公司”)90%股權轉讓項目獲批后,積極與和興公司聯系,并組織西南聯交所市場部在國有股權轉讓方面具有豐富經驗的團隊,并專門成立項目組對和興公司進行了全流程和全方位的政策輔導。
在輔導過程中,項目組成員通過分析認識到,集體企業改革改制工作政策性強、牽涉面廣、利益關系敏感復雜,不僅涉及改革及重組方式選擇、資產處置、人員分流安置、債權債務問題處理等專業層面的決策和操作,而且需要系統籌劃面向職工的改革宣傳工作,妥善解決職工思想認識問題,為順利改革創造較好的環境和條件,因此需要更詳盡而完善的方案和規范的實施流程。西南聯交所充分發揮多年來國有股權轉讓項目的專業優勢,遵守國家法律、行政法規和政策規定,協助和興公司進行了轉讓方案的制作,對標的股權的轉讓方案給予了合理化的策劃與建議,使得轉讓方案及轉讓合同修改后的相關條款更加細化明確。2016年3月,和興公司轉讓所持興鑫電力公司90%股權轉讓方案及掛牌底價獲得了巴中明達資產管理公司的批復同意。和興公司領導班子經過充分討論,并與西南聯交所巴中分所溝通后,將興鑫電力公司90%股權轉讓事項按照相關規定及要求在西南聯交所公開掛牌轉讓。
(二)合力發揮渠道優勢,廣泛征集意向受讓方
2016年3月21日,通過西南聯交所對轉讓方和興公司的前期項目輔導,巴中興鑫電力設備公司90%股權轉讓信息在西南聯交所、巴中市政務服務和公共資源交易服務中心正式掛牌轉讓。西南聯交所在網絡、報紙、微信平臺發布了股權轉讓信息,通過充分有效的項目推薦,截止掛牌公告期滿日,成功征集到3家意向受讓方。
在接受報名后,西南聯交所巴中分所工作人員了解到意向受讓方對目前產權交易機構廣泛采用的網絡競價交易方式的具體操作流程不熟悉,于是悉心對本地的意向受讓方進行了網絡競價方式的講解和現場模擬演示,確保了意向受讓方能夠熟練進行網絡競價操作。
(三)激烈的競價廝殺,實現高溢價成交
2016年4月21日上午10點整,巴中興鑫電力公司90%股權轉讓競價準時開始,573萬元的掛牌價在競價一開始即被刷新,競價過程異常緊張和激烈,最終標的股權以2243萬成功競價。
三、項目分析
(一)嚴格遵循集體企業改制相關政策文件的要求和規定,為企業改制把握政策,確保轉讓合法合規。西南聯交所在掛牌前與轉讓方的溝通過程中發現,對進場交易的相關文件規定以及流程仍缺乏一定的了解,為規范興鑫電力90%股權轉讓,西南聯交所規范嚴格按照川電體改〔2015〕5號、國家電網體改〔2015〕879號等文件對國網四川省電力公司所屬的201戶集體企業實施公司化改制的要求,堅持依法合規操作,規范進場交易,并參照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國有資產監督管理委員會、財政部令第3號)、《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(川辦發〔2005〕25號)、《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法實施細則》(川國資產權〔2006〕66號)等相關規定,努力為標的企業的公司化改制出謀劃策,堅持“公開、公平、公正”的原則,確保整個交易過程合法合規。
(二)整合優質集體企業資產價值,實現資源優化配置。目前電網企業開展的廠辦大集體企業改革隸屬于國家廠辦大集體改革,按照國辦發〔2011〕18號文的總體要求和“以電網為主體,產業金融為兩翼,加大資本統籌控制力”的總體要求,本項目在確保職工穩定和職工合法權益的情況下,順應改革形式,按照價值鏈和產業鏈理論再造和強化國家電網產業布局,通過進入西南聯交所掛牌交易,集體資產的價值被重新認識和發現,通過整合優質集體資產,將推進優勢產業做強、做大,實現資源的優化配置,是電網企業發展、體制改革推進和職工和諧穩定的多贏。
(三)渠道建設提速,推進業務規模提升。2016年,西南聯合產權交易所巴中分所在總所和巴中市國有資產投資集團有限責任公司的領導下,遵循合法、公開、公平、公正、誠實信用原則,規范、高效、優質地實施了股權轉讓,努力實現了集體資產的增值最大化。本項目是2016年西南聯交所巴中分所積極推動項目進場、深挖項目價值、開展優質服務的首宗股權轉讓項目,巴中分所作為西南聯交所渠道體系中的重要組成部分,在整個項目實施過程中所體現出的專業化業務能力和精細化的服務得到了轉讓方巴中興和公司的高度贊許,這不僅提升了巴中分所的知名度,并在當地形成了良好的口碑,為西南聯交所巴中分所開展產權交易及交易鏈條的各項業務工作奠定了良好的基礎。
同時,本項目的圓滿完成印證了西南聯交所的渠道活力正不斷被激發。按照建立統一、集中、規?;漠a權交易機構的戰略構想,西南聯交所通過設立分支機構、中小企業產權交易市場、服務窗口等多種方式,構建了覆蓋川藏、輻射全國的服務網絡體系。目前已經在川藏兩地設立了巴中、德陽、廣元、綿陽、雅安、瀘州、西藏、攀枝花、涼山、甘孜共10家分所,并穩步推進遂寧、資陽、阿壩等地建立分所,力爭通過加強渠道體系建設,逐步完善對客戶的政策指導和各項交易服務,在擴大渠道規模和提升渠道有效性的同時,逐步實現各項業務范圍和交易品種在川藏兩地全覆蓋。

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